Африка: поводы для оптимизма

НАТАЛЬЯ ПИСКУНОВА

Африканист, политолог, кандидат политических наук

В АФРИКАНСКИХ СТРАНАХ, КОТОРЫЕ ПРОВОДЯТ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ, СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ И ОБЩЕСТВА НЕУКЛОННО МЕНЯЕТСЯ К ЛУЧШЕМУ. ТРЕВОГУ ВЫЗЫВАЮТ ТЕРРИТОРИИ, НА КОТОРЫХ ПРОДОЛЖАЮТСЯ ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ, — ТАМ НИ О КАКИХ ПРОЕКТАХ РАЗВИТИЯ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ И РЕЧИ, СЧИТАЕТ АФРИКАНИСТ, КАНДИДАТ ПОЛИТИЧЕСКИХ НАУК

Что такое афропессимизм? Что отражает этот термин?

Афропессимизм — совокупное мнение специалистов Всемирного банка, которое сформировалось в 1990-е годы. Эксперты банка, оценивая долговую ситуацию в Африке, перспективы конфликтов на континенте, прогнозы экономического развития на 20−30 лет, видели это без оптимизма. У них были основания для подобных выводов: в тот период Африка страдала от вооружённых конфликтов, что отражалось на её экономических показателях. В разгаре был долговой кризис африканских стран. Засуха провоцировала рост бедности… Однако после 2005 года ситуация стала меняться, поэтому появились новые взгляды, которые оформились в концепцию, получившую название «афрооптимизм».

Какие основания были для оптимизма?

Появились так называемые африканские львы развития — страны, у которых экономический рост составлял от 7 до 15%. К этой категории экономисты относят Египет, Кению, ЮАР, Гану, Мозамбик, Эфиопию, Нигерию. Структура их экономик различна, их географическое и демографическое положение тоже. Например, в Нигерии есть нефть, в Египте её нет, но есть другие ресурсы — развиты̆ туризм и Суэцкий канал. Эти страны объединяет то, что они проводят экономические реформы, направленные на поддержку бизнеса и привлечение инвестиций. Уже больше десяти лет эти локомотивы экономического развития подают пример другим странам.

Впрочем, ситуация начала меняться к лучшему не везде — например, для стран Центральной Африки сохраняются негативные сценарии развития.

Благодаря колледжам африканские страны борются с безработицей в молодежной среде и обеспечивают кадрами перспективные индустрии.

Какова роль Африки в мировой экономике сегодня, в 2025 году?

Совокупный ВВП Африки составляет более $ 3 трлн, но эти доходы распределяются неравномерно. Есть несколько государств, которые «вытягивают» африканскую экономическую статистику, обеспечивая рост показателей всего континента. Например, роль стран Магриба — Северной Африки — в ВВП континента больше, чем стран экваториального пояса.

МАГРИБ И ЭКВАТОР

Совокупный ВВП стран Магриба, в которые входят Алжир, Ливия, Марокко, Тунис и Мавритания, в 2022 году варьируется в диапазоне от $ 300 млрд до $ 400 млрд.
Суммарный ВВП стран Экваториальной Африки, к которой относятся Габон, Республика Конго, Демократическая Республика Конго, Центрально-Африканская Республика, Экваториальная Гвинея, по состоянию на 2022 год можно оценить в диапазоне от $ 150 млрд до $ 250 млрд.

ИСТОЧНИКИ: ВСЕМИРНЫЙ БАНК, МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД, CIA WORLD FACTBOOK

Растёт роль Африки в мировой логистике. Африканские порты играют колоссальную роль в обслуживании товарных потоков, идущих через Суэцкий канал и Гибралтарский пролив. Особенно заметно эта роль выросла после пандемии ковида: в 2018 году, по данным администрации Суэцкого канала, по этому маршруту прошли 18,1 тыс. судов, в 2021 году — 20,6 тыс.

В Африке начались масштабные проекты по развитию транспортной инфраструктуры. Я имею в виду, например, прокладку магистралей, пересекающих Сахару. В эти проекты инвестируют Франция и Китай. Строительство создаёт рабочие места и предпосылки для будущего роста экономики.

Стремительно развивается банковская индустрия. Ещё вчера Африка представляла собой сельскохозяйственный континент, где преобладал ручной труд. Сегодня Африка шагает в постиндустриальную эпоху, и одним из локомотивов модернизации является банковская сфера, которая быстро развивается в ЮАР, Кении, Египте, Нигерии… Обычно банки в своём развитии идут вслед за промышленностью, но эти страны решили сделать ход конём и начали формирование финансовой индустрии до того, как будет построен промышленный сектор. Я бы добавила в этот ряд ещё и Мозамбик и подчеркнула бы, что страны-лидеры оказывают положительное экономическое воздействие на своих соседей.

Финансовый сектор тянет за собой развитие телекоммуникаций и страхования. Среди инвесторов в развитие телекоммуникаций в Африке заметны также Франция и Китай: на континенте работают французские операторы Orange и Bouygues Telecom. Сети мобильной связи в Африке развивают китайские Huawei, ZTE, China Telecom.

В итоге в Африке формируется новая отрасль — цифровой банкинг, и эта отрасль стимулирует развитие рынка услуг в странах, которые я назвала. По оценке Всемирного банка и McKinsey & Company, более трети населения Африки — 500 млн из 1,3 млрд жителей континента — в 2023 году пользовались сервисами мобильного банкинга.

Для развития, о котором вы говорите, нужны кадры. Как экономика влияет на сферу образования?

Сильные университеты есть в Египте, Марокко, ЮАР, Эфиопии, Гане. Но самые интересные события происходят не в университетской сфере. В 2010—2012 годах несколько африканских стран, прежде всего Эфиопия, Гана, Нигерия, Кения, начали реформы в сфере среднего специального образования — это звено в российской системе называется «техникумы».

Смыслом реформ состоял в том, чтобы развернуть профессиональную подготовку персонала для строительства, телекоммуникаций, банковской сферы, логистики… Поскольку речь идёт о среднем, а не о высшем образовании, подготовка к старту заняла меньше времени. В результате была создана сеть колледжей, чьи выпускники легко находят работу в растущих отраслях. Таким образом страны борются с безработицей в молодежной среде и обеспечивают кадрами перспективные индустрии. До этих реформ рынок труда был несбалансированным: до университетов доходили лишь некоторые из выпускников школ, остальные не находили себе применения, поскольку не обладали востребованными знаниями.

А какие тренды вы видите в подготовке менеджеров для африканской экономики?

В 2003—2005 годах несколько африканских государств, в том числе ЮАР, Нигерия, Кения, Гана, Эфиопия, начали массово готовить менеджеров в университетах США, Великобритании, континентальной Европы. Были достигнуты договорённости между африканскими министерствами образования и университетами о подготовке специалистов по управлению, в том числе по программам MBA. В соответствии с этими договорённостями университеты ввели квоты для африканских студентов.

Конечно, был риск, что не все специалисты вернутся на родину, и случаи невозвращения действительно были. Однако, как правило, специалисты возвращались в Африку — и через пять-семь лет после старта проекта международные корпорации, работающие в Африке, получили управленцев высшего уровня, говорящих с топ-менеджментом на одном языке, находящихся в одном понятиемном поле, успевших потрудиться в компаниях в Европе, США, странах Азии. Некоторые из выпускников западных университетов пришли в органы государственного управления и работают над продолжением экономических реформ.

Каково место Африки на долговом рынке мира?

В 1960 году 17 африканских колоний провозгласили независимость от метрополий. Молодые государства брали долги для развития национальных экономик, но через некоторое время обнаружили, что не могут выполнять обязательства по кредитам. В 1982—1984 годах эта проблема «взорвалась»: Гана, Нигерия, Зимбабве, Кения и другие страны испытали сильнейший финансовый кризис и оказались на грани банкротства. Вторая волна банкротств пришлась на 1994−1996 годы, когда Зимбабве, Нигерия, Гана и другие страны заявили, что Ломе́йские конвенции больше не работают.

ЛОМЕЙСКИЕ КОНВЕНЦИИ

Соглашения о преференциях для стран Африки, бассейна Карибского моря и Тихого океана, заключенные Европейским союзом с целью установления особых торгово-экономических отношений с этими странами. Первая конвенция о торговом и экономическом сотрудничестве подписана в 1975 году в столице Того Ломе. Четвертая — в 1989 году. В рамках конвенций Европейский фонд развития и Европейский инвестиционный банк предоставили льготные кредиты развивающимся странам.

В 2002 году ситуация начала меняться: правительства африканских стран заявили, что не собираются брать новые долги, что наступило время экономических реформ и что они будут развивать региональную торговлю. Эти интеграционные проекты активно шли в Южной Африке — между ЮАР и соседними странами, такими как Намибия, Зимбабве, в Центральной Африке, в районе Гвинейского залива, между Нигерией, Ганой, Ботсваной. В результате страны действительно начали поднимать национальные экономики, опираясь для начала на природные ресурсы, такие как заготовка и сплав леса по рекам.

Благодаря этому африканские страны постепенно стали рассчитываться со странами-донорами и с международными финансовыми институтами. Кроме того, некоторые кредиторы простили африканским странам долги — так, например, поступила Россия в 2019 году на саммите Россия — Африка, который прошел в Сочи в октябре 2019 года. Аналогичные решения принял Китай, который организовал шесть китайско-африканских саммитов для обсуждения экономической повестки — они проходили с 2000 по 2018 год в Пекине, Шанхае, Аддис-Абебе и Йоханнесбурге.

У этого процесса было три результата. Часть долгов африканские страны погасили. Часть долгов им простили. Простившись с долгами, африканские государства привлекли инвесторов, таких как Турция, Индия, Саудовская Аравия, Иран. Прогресс стал возможен, потому что в начале XXI века Африке удалось избавиться от имиджа самого конфликтного региона планеты. Этот титул перешел от нее к Ближнему Востоку.

Вы назвали лидеров. Можно ли назвать аутсайдеров? Какие страны отстают в экономическом развитии?

В число аутсайдеров входит Сомали, эта страна ныне фактически распалась на несколько территорий. Также в этом списке Судан, расколовшийся надвое, Центрально-Африканская Республика, Чад, Ливия. Конфликт в Западной Африке между военно-политической организацией ПОЛИСАРИО и властями Марокко и Мавритании.

Для мировой экономики особенно опасны конфликты в Сомали и Судане: эти страны имеют выход к морю. Сомалийские вооруженные формирования занимаются пиратством, нанося вред международному судоходству.
В условиях вооруженных конфликтов ни один инвестор не будет вкладываться в разработку месторождений, строительство дорог или телекоммуникационных сетей.

Какие факторы риска, помимо вооруженных конфликтов, тормозят развитие африканской экономики?

После вооруженных конфликтов следующие по значимости факторы, тормозящие модернизацию, — бедность и коррупция. По роду занятий я отслеживаю статистику о коррупции и вижу, насколько разнятся результаты академических и официальных источников. Африканские правительственные агентства по понятным причинам склонны занижать оценки. Думаю, в действительности мы не представляем масштабы африканской коррупции.

Можно утверждать, что есть страны, где благодаря институциональным реформам удалось обуздать коррупцию, — Ботсвана, Намибия. И есть страны, где оценить состояние коррупции попросту невозможно, — Сомали, оба Судана, Чад, ЦАР. Остальные страны расположены в промежутке между двумя этими группами.

Интересен в этом отношении кейс Мозамбика: для того чтобы привлечь иностранные инвестиции, страна в середине 2010-х годов взяла курс на преодоление коррупции. По мере того как Мозамбик стал улучшать позиции в международных рейтингах, стране удалось привлечь китайских, индийских и арабских инвесторов для освоения нефтегазовых месторождений, создать рабочие места и начать получать доходы от эксплуатации скважин. В частности, в период с 2017 по 2022 год в Мозамбике было одобрено 166 проектов с участием Китая, которые создали более 19 тыс. рабочих мест.

Слабость институтов, коррупция и бедность — три взаимосвязанных фактора, тормозящих модернизацию. Эти факторы усиливают друг друга, но они не фатальны — это подтверждает пример Мозамбика.

Какие страны проявляют наибольший интерес к Африке в качестве инвесторов? Вы назвали Китай, Францию, Индию… Каковы их доли в объеме инвестиций?

По статистике Всемирного банка и МВФ, самый крупный инвестор и торговый партнер Африки — Европейский союз. В 2022 году ЕС объявил о намерении инвестировать € 150 млрд в развитие африканской инфраструктуры до 2027 года.
На втором месте — Индия с $ 70 млрд. По объему инвестиций Индия, по данным Всемирного банка и Африканского банка развития, в 2021 году обогнала Китай, чьи инвестиции составили $ 63 млрд, причем эти две страны развивают разные индустрии.

Заметно усиливают позиции в Индии три арабские страны: Саудовская Аравия, Арабские Эмираты и Катар. Активно идут на африканский рынок турецкие инвесторы. На рынке этого континента пробует свои силы Россия. Что касается США, они выбыли из десятки крупнейших инвесторов в экономику Африки в период президентства Джозефа Байдена.

Какие индустрии развивают в Африке Китай и Индия?

Китай интересуют страны, расположенные по периметру континента. Во-первых, для него важны порты в Кении, Танзании, Мозамбике для поддержки морских маршрутов, ведущих из Индийского океана в Европу и Америку.

Во-вторых, Китаю интересен Египет, на территории которого расположен Суэцкий канал, и страны Северо-Восточной Африки, в портах которых возможны заправка и ремонт морских судов, — Джибути, Судан. С Джибути китайцам удалось добиться взаимопонимания, с Суданом сложнее.

В-третьих, Китаю интересны порты на Атлантическом побережье Африки — в Намибии, Анголе — для поддержки морской логистики на пути в Латинскую Америку, в частности в Бразилию.

Кроме того, Китай добывает в Африке полезные ископаемые.

ЧТО ДОБЫВАЕТ КИТАЙ В АФРИКЕ

CHINA MOLYBDENUM CO. инвестирует в шахты и карьеры Tenke Fungurume в Замбии — одни из крупнейших месторождений меди в мире.
CHINA NATIONAL GOLD GROUP активно инвестирует в золотодобывающие проекты в Гане, расширяя операции в существующих шахтах и разрабатывая новые месторождения.
CHINA UNION разрабатывает проект по добыче железной руды в Либерии и строит инфраструктуру, включая дороги и портовые терминалы.
CNOOC участвует в разработке нефтяных и газовых месторождений в Нигерии.

Китайские инвесторы также активно участвуют в разработке угольных шахт и медных карьеров в ЮАР.

Китаю интересны морские порты и рудники в Африке, а Индия строит на континенте химические и фармацевтические заводы

У Индии другие приоритеты. Во время пандемии коронавируса индийские компании начали торговать в Африке вакцинами, которые производились в Индии по европейским и американским лицензиям. Индийцы оценили перспективы африканского рынка и начали создавать производственные кластеры, состоящие из предприятий химической и фармацевтической промышленности. Например, Sun Pharma строит фармацевтические заводы в Нигерии, Dr. Reddy’s — в ЮАР, Cipla — в Кении, Lupin — в Эфиопии…

Поскольку Китай и Индия заинтересованы в расширении отраслей, в наращивании своего присутствия, их интересы в Африке будут пересекаться. В ближайшие годы конкуренция между этими гигантами на Африканском континенте будет нарастать.

Какие страны и какие компании приносят в Африку SMART-инвестиции — умные деньги, новые знания, технологии?

Примером SMART-инвестиций можно считать строительство индийских фармацевтических и химических производств на континенте — это совершенно новые для Африки индустрии. Другие примеры — автомобильные заводы, созданные в Марокко компаниями Renault-Nissan, Peugeot-Citroën, Fiat Chrysler Automobiles. Развитие телекоммуникаций, цифровых сервисов, банкинга — это тоже, несомненно, SMART-инвестиции. Как видим, умные деньги приходят в Африку в основном из Европы и Индии. Что касается Китая, Турции, арабских стран, примеров развивающих инвестиций в африканскую экономику не так уж много.

Какова роль России в африканском инвестиционном «концерте»?

Общий объем российских прямых и портфельных инвестиций, по разным источникам, составляет от $ 20 млрд до $ 30 млрд. В нефтегазовом секторе с 1995 года работает ЛУКОЙЛ — я имею в виду бурение скважин на шельфе Гвинейского залива. Кроме того, есть проекты «Газпрома», «Роснефти» и «Сургутнефтегаза» в Алжире и «Зарубежнефти» и ЛУКОЙЛа в Тунисе. В Гвинее работает РУСАЛ — он до- бывает бокситы. «Фосагро» и «Уралхим» инвестируют в производство удобрений, «Текстиль-Люкс» — в текстильную промышленность, «Ростех» — в дорожное строительство.

Вы назвали бедность, коррупцию, слабое развитие институтов в качестве главных тормозов экономической модернизации. Как эти факторы сказываются на продолжительности жизни африканцев?

Продолжительность жизни в Африке составляет от 55 лет в Нигерии до 67 лет в Эфиопии. Средний показатель для континента — 64 года. Для сравнения: в Европе этот показатель варьируется от 78 до 83 лет. В Африке уровень рождаемости остается одним из самых высоких в мире. По состоянию на 2023 год средний уровень рождаемости в Африке составляет около четырех-пяти детей на женщину.

При этом высок уровень смертности: 50−70 на 1 тыс. младенцев, тогда как в Европе этот показатель составляет два-три. На продолжительность жизни негативно влияют инфекции, эпидемии и засухи, не говоря уже о вооруженных конфликтах. Ситуация улучшается, хотя и медленно.

Интересный кейс времен пандемии: специалисты ожидали, что ковид приведет к очень большим жертвам в Африке, но реальные потери оказались меньше прогнозных. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) предупреждала, что число погибших может составить от 1 млн до 3 млн, тогда как реальное число жертв составило от 250 тыс. до 300 тыс. Когда стали разбираться, поняли, что Африка наработала большой опыт в борьбе с предыдущими эпидемиями, такими как лихорадка Эбола, атипичная пневмония… Были выстроены медицинская логистика, система санитарных мер — этот опыт помог во время пандемии.

Огромные усилия вкладываются в борьбу с ВИЧ-инфекцией в Африке — этим занимаются правительства и неправительственные организации. Сегодня благодаря усилиям по профилактике, тестированию и лечению темп распространения ВИЧ в Африке снижается. Например, по данным ВОЗ, в 2021 году в Африке было зарегистрировано около 1,5 млн новых случаев ВИЧ, что является значительным снижением по сравнению с более чем 3 млн новых случаев в начале 2000-х.

Каков образ желаемого завтра в сознании африканских стейкхолдеров — национальных лидеров, руководителей институтов развития? Африка-2040 — это…

Многие африканские планы развития рассчитаны на период до 2030 года. Так произошло, потому что мероприятия Программы развития ООН были расписаны до 2030 года, а африканские страны подписали эти документы и синхронизировали с ними свои проекты. Впрочем, есть планы и на период до 2050 года. В национальных программах есть несколько приоритетных направлений:

новое качество сельского хозяйства. Гидропоника и другие технологии, позволяющие избавиться от разрушающего воздействия засухи;
новые для континента индустрии: химическая, фармацевтическая, текстильная отрасли, телеком- муникации, банкинг, страхование. Эти направления африканцы собираются развивать на европейские, индийские, арабские, русские деньги;
цифровая трансформация. Перенос в виртуальное пространство коммуникаций между людьми и компаниями, создание новых отношений в обход традиционной офлайновой фазы — например, развитие онлайн-банкинга вместо развертывания сети обычных банковских офисов;
развитие инфраструктуры в масштабах континента — например, магистраль через Сахару, трасса Север — Юг для свободного перемещения товаров между странами;
устойчивое развитие: сохранение водных ресурсов, биологического разнообразия, поддержка существующих охранных территорий и создание новых.

Эти планы последовательно реализуются в странах, которые проводят институциональные реформы. В этом отношении нет поводов для пессимизма. Тревогу вызывают территории, на которых продолжаются вооруженные конфликты, — там ни о каких проектах развития не может быть и речи.

НАТАЛЬЯ ПИСКУНОВА
Африканист, политолог, кандидат политических наук, выпускница МГИМО МИД РФ и Финансовой академии при Правительстве Р Ф. Более 25 лет занимается изучением проблем Африканского континента, участвует в работе международных исследовательских групп, изучающих Африку. С 2001 года преподавала в МГИМО, МГУ, ВШЭ, РГГУ, а также в качестве приглашенного преподавателя в университетах Азии (Чулалонгкорн, Ченнаи, Университет Манилы, Сингапурский национальный университет) и Европы (в Турине, Ноттингеме, во Франкфурте, в Мальме, Марселе).